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專訪魯山縣委書記楊英鋒:打造“1676”產業扶貧體系 讓群眾富在產業鏈上

來源: 2019-07-31 07:55:58
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    東方今報社總編輯趙瑞瑩采訪魯山縣委書記楊英鋒(右)


    【編者按】

    脫貧攻堅工作是“三農”工作的重中之重,特別是在2020年前,對于貧困地區、貧困縣,脫貧攻堅是頭等大事,是首要的政治任務,是統攬全局的工作。想實施鄉村振興,把“三農”工作做好,當前必須首先做好脫貧攻堅。距離2020年全面實現小康的日子越來越近,面對脫貧攻堅最后的“沖鋒”,我們有壓力,也要更加拼命。為深入學習貫徹習總書記重要指示和省委主要領導安排部署,河南廣播電視臺、河南省扶貧辦共同發起,東方今報·猛犸新聞推出全媒體大型系列報道《脫貧攻堅在河南》。圍繞河南有脫貧亮點的已脫貧摘帽縣和2019年將要脫貧摘帽的部分貧困縣,深入一線采訪,挖掘各地鮮活扶貧故事,再一次進行新聞工作者走轉改的生動實踐。

    近年來,魯山縣脫貧攻堅工作取得一定成效,被授予“河南省易地扶貧搬遷工作優秀縣”“河南省脫貧攻堅工作先進單位”等稱號,產業扶貧、旅游扶貧、教育扶貧等扶貧措施方法全省矚目。作為全省35個國家級貧困縣之一,魯山縣截至目前還有87個貧困村、14014戶貧困戶未退出貧困序列,脫貧任務還十分艱巨。

    《脫貧攻堅在河南》魯山篇對話魯山縣委書記楊英鋒,讓我們一起來看看魯山縣如何打贏這場攻堅之戰。
    □東方今報·猛犸新聞記者 趙瑞瑩 王俊生 肖萌 陳思/文 邱琦/圖

    打造“1676”產業扶貧體系 實施“十百千萬”發展工程

    東方今報:在脫貧攻堅工作中,魯山是如何針對當地特色、地方情況發展產業扶貧的?

    楊英鋒:產業是促進群眾持續穩定增收的根本和關鍵。魯山縣打造了“一套產業獎補措施、六大支柱扶貧產業、七條扶貧產業帶、六金增收模式”的“1676”產業扶貧體系。近年來農民人均純收入以10%左右的速度增長,實現了由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉變。同時全縣建立產業黨總支3個,產業黨支部69個,產業黨小組1500多個,實現了把支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、人才育在產業鏈上、農民富在產業鏈上。

    一是實施了“十百千萬”產業發展工程。依托種植、養殖、加工、旅游、光伏、電商等特色優勢產業,在全縣打造了10大特色產業園區、156個特色帶貧基地、1290個產業合作社(帶貧經營主體),帶動11150戶貧困戶脫貧。

    二是制定出臺了一系列獎補政策。對貧困戶發展種植、養殖、農家樂及務工進行獎補,建立特色產業“月評比、季觀摩”制度,推進各地比學趕超。

    三是培育了六大支柱產業。全面提升旅游產業,依托生態優勢和“山、佛、湯”旅游資源優勢,推進全域旅游示范縣建設,打造堯山景區、中原大佛景區、墨子古街、堯山花海等旅游業扶貧產業基地72個,有2.45萬群眾通過景區經商、入股分紅、開辦農家樂、務工就業等實現增收致富。做優做強種植業,重點抓好特色種植業發展,打造了萬畝桃園、萬畝酥梨、萬畝葡萄、6700畝藍莓等種植業產業基地52個、30多萬畝,帶動1.25萬貧困人口脫貧。發展壯大養殖業,以牛、豬、羊、驢、雞生態養殖為龍頭,引進發展了瑞亞牧業萬頭奶牛、龍潭散養柴雞等企業、合作社40個,帶動1.1萬貧困人口脫貧。做強做大加工銷售業,以絲棉加工、服裝加工、皮件加工、飾品加工、食品加工等為主,打造了灃瑞食品、煒誠實業、美倫飾品、迷王制衣等加工企業104個,帶動近1.2萬名貧困群眾實現脫貧。大力發展電商產業。引進阿里巴巴農村淘寶項目、蘇寧易購魯山扶貧實訓店等電商企業,推動全縣優勢產業觸網發展、增收,全縣新增各類網店1620多家,微店580多個,完成電商交易額3.86億元,帶動5000多戶群眾脫貧增收。大力發展光伏產業。引進中民投、軍昊、方寸容天新能源、利民新能源等企業,發展集中式光伏項目35.08兆瓦,帶動2913戶、10196名群眾通過務工薪酬、土地租金、收益分配等形式實現增收。

    四是打造了七條產業帶。平原片區種、養、加一體化發展產業帶,西北山區香菇種植產業帶,西部山區旅游和花卉種植產業帶,西南山區農家樂和林果種植產業帶,環昭平湖區林果種植產業帶,城郊區食品加工和林果種植產業帶,產業集聚區“返鄉創業”和吸納就業產業帶。目前,全縣各類精準扶貧產業基地176個,帶動5080戶、2.03萬名貧困群眾脫貧。

    五是形成了“六金”增收模式。土地流轉得租金、資金入股得股金、基地務工得薪金、委托經營得酬金、超產經營得獎金、訂單種植得售金。

    六是實施科技特派員制度。選聘70名科技人員組成縣農業科技服務團和種植、養殖、旅游3個特色科技服務團,對接服務所有貧困村。在21個鄉(鎮)分別成立農業科技服務團分團,組織“土專家”“田秀才”等就地就近服務。全縣383個村發展有村集體經濟,其中195個貧困村集體經濟收入均在5萬元以上,實現了派出一批特派員,激活一方經濟,帶富一批群眾的目的。

    實施“旅游興縣”戰略

    蹚出旅游扶貧融合發展之路

    東方今報:魯山縣自然資源豐富,旅游資源眾多,不少景區已省內外聞名。這些景區在帶動地方群眾致富方面發揮的作用如何?

    楊英鋒:近年來,魯山縣依托生態、人文、資源優勢,實施“旅游興縣”戰略,把旅游與精準扶貧有機結合起來,走出了一條旅游扶貧融合發展之路。

    一是打造品牌景區帶動一批。一方面抓全域旅游規劃,實施一山(露峰山)一河(沙河)、一鎮(花瓷小鎮)一園(絲綢家紡產業園)建設,謀劃溫泉小鎮、航空小鎮、花瓷小鎮、文化小鎮、漢字小鎮建設等,把我縣的特色和資源優勢,轉化為經濟優勢和產業優勢。一方面抓A級景區創建,打造海內外知名的旅游目的地,已創建5A級景區1家,4A級景區3家,3A級景區6家。做到全縣鄉鄉有景點、旅游四季無空白,重點鄉鎮村村忙旅游、戶戶干旅游。

    二是激勵旅游企業幫扶一批。通過貸款貼息、稅收優惠、評比獎勵等政策,鼓勵企業吸納附近群眾到景區就業,或帶動群眾通過土地流轉、入股分紅等方式增加收入。把發展旅游產業、提升旅游效益與我縣的絲綢加工、花瓷、腰帶加工等特色優勢產業結合起來,規劃了絲綢家紡產業園、牛郎織女文化產業園、電商產業園、花瓷小鎮等,鼓勵成功人士回鄉創業。

    三是發展“農家樂”致富一批。縣里正在制定文件,開展農家樂星級評定工作,實施獎勵政策,初步擬定給予驗收合格的星級農家樂一次性補助,三星級每戶獎勵2萬元、四星級每戶3萬元、五星級每戶5萬元,以獎勵扶持資金撬動更多的群眾主動提升農家樂旅游品質。

    四是推進農旅一體增收一批。制訂“1+16”產業發展方案,鼓勵群眾依托旅游景區,發揮比較優勢,調整種植結構,大力發展觀光農業、體驗農業、休閑農業。目前,全縣已成立1088家專業合作社,發展60多個生態觀光農業基地,帶動8100名貧困群眾實現脫貧致富,綠水青山正在成為群眾增收致富的金山銀山。

    嚴上下功夫,細上做文章,實上求出彩

    東方今報:對于當下魯山縣脫貧攻堅工作,您有什么不滿意的地方嗎?您個人認為哪方面需要加強鞏固?

    楊英鋒:脫貧攻堅是天大的事,必須使天大勁,盡天大責。近年來,我們縣堅持一切為了脫貧、一切圍繞脫貧、一切保障脫貧,按總書記說的盡銳出戰,把所有的精力都用在脫貧攻堅上,取得了一定的成效,但還有一些地方需要進一步提升。

    一是扶貧產業鏈條短、附加值低、生產模式粗放,帶動能力還不夠強。二是非貧困村和貧困村之間有差距,發展不平衡。三是有的工作還不夠精準,成效還不夠好。下步工作中,我們將嚴把標準,貫徹精準,聚焦重點,補齊短板,在嚴上下功夫,在細上做文章,在實上求出彩,不遺余力,頑強作戰,全面提升,確保高質量脫貧摘帽,向省委省政府和全縣人民交上一份合格的答卷。

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